太原作為山西省深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，今年以來，柳林縣以“五項(xiàng)機(jī)制”破題，將生態(tài)保護(hù)與民生改善深度融合，形成了“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富”的良性循環(huán)，讓農(nóng)民端穩(wěn)了“生態(tài)飯碗”，更看到了“綠色未來”。
矛盾化解機(jī)制筑牢改革基石。林權(quán)矛盾，一度是柳林縣林業(yè)發(fā)展道路上的絆腳石。不同村落、農(nóng)戶間對林地邊界、使用權(quán)的爭議，阻礙了林業(yè)資源的有效開發(fā)與保護(hù)，也影響了農(nóng)民參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。
為破解這一困局，柳林縣建立了林權(quán)矛盾糾紛化解機(jī)制，秉持“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”原則，組建了改革試點(diǎn)工作專班。專班成員深入基層，走村入戶，將矛盾糾紛排查工作常態(tài)化、細(xì)致化。在日常工作中，他們借助現(xiàn)代測繪技術(shù)，精準(zhǔn)界定林地邊界，避免因界址不清引發(fā)糾紛；運(yùn)用村規(guī)民約和法治手段，調(diào)解歷史遺留問題，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為林改掃清了“人為障礙”。
這種“軟環(huán)境”建設(shè)，讓農(nóng)民敢投入、敢發(fā)展，為林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化鋪開奠定了基礎(chǔ)。如今，在柳林縣的山林間，曾經(jīng)因林權(quán)爭議而有矛盾的村民，開始攜手合作，共同投身林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為山林注入了和諧發(fā)展的新活力。
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制激活增收內(nèi)核。為突破種樹賣樹的傳統(tǒng)模式，柳林縣大力推廣“林藥、林禽、林菌、林蜂”等林下經(jīng)濟(jì)模式，積極探索流轉(zhuǎn)、入股、托管等多元合作方式，變“單一林”為“立體園”，激活山林生產(chǎn)力。國有林場、晉興公司、村集體合作社等主體，在柳林縣的山林間搭建起一座座聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的“橋梁”。“把自家的林地流轉(zhuǎn)出去可以賺租金，在林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中務(wù)工有報(bào)酬，林地入股還能參與分紅呢。”說起聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的好處，柳林縣金家莊村的村民們?nèi)鐢?shù)家珍。
在這一過程中，農(nóng)民與林業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密相連，山林成為他們穩(wěn)定增收的“綠色銀行”，林業(yè)增效與農(nóng)民增收的目標(biāo)得以同步實(shí)現(xiàn)。
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制釋放資源紅利。在柳林縣，以林權(quán)證為依據(jù)，每一片森林都“定了價(jià)”。柳林縣的農(nóng)民怎么也想不到，手中的林權(quán)證會(huì)成了“存折”。
據(jù)了解，柳林縣公益林由村集體統(tǒng)一管理，按照標(biāo)準(zhǔn)足額兌付生態(tài)效益補(bǔ)償資金，確保了農(nóng)民因保護(hù)森林生態(tài)而獲得相應(yīng)回報(bào)。更具創(chuàng)新性的是，柳林縣將生態(tài)效益補(bǔ)償資金與林權(quán)流轉(zhuǎn)掛鉤，流轉(zhuǎn)出去的林地，農(nóng)民不僅能拿到流轉(zhuǎn)收益，還能因生態(tài)保護(hù)成效獲得額外的生態(tài)補(bǔ)償分成。這一舉措，既保障了農(nóng)民的權(quán)益，又提升了林權(quán)價(jià)值，讓農(nóng)民真切感受到保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是在創(chuàng)造財(cái)富，極大地激發(fā)了他們參與生態(tài)保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力。
碳匯開發(fā)機(jī)制開辟增收新途。隨著全球?qū)夂蜃兓年P(guān)注日益提升，林業(yè)碳匯成為一片新興的“綠色富礦”。柳林縣敏銳捕捉到這一發(fā)展機(jī)遇，積極組織開展林業(yè)碳匯資源本底調(diào)查和評估工作，全面摸清縣域內(nèi)森林資源的碳匯潛力。在此基礎(chǔ)上，建立林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)管理制度，為碳匯開發(fā)奠定制度基礎(chǔ)。同時(shí)，柳林縣還通過引入專業(yè)合作伙伴，簽訂《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目林業(yè)碳匯開發(fā)框架協(xié)議》，通過政府與市場雙向發(fā)力，讓綠水青山釋放出前所未有的財(cái)富效應(yīng)，為農(nóng)民增收開辟了全新路徑。
保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制兜牢發(fā)展底氣。為了給林業(yè)發(fā)展系上“安全帶”，給農(nóng)民吃上“定心丸”，柳林縣大力完善保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新推出“林業(yè)保險(xiǎn)套餐”，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)各類林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，將政策性森林保險(xiǎn)、紅棗核桃保險(xiǎn)、野生動(dòng)物致害補(bǔ)償保險(xiǎn)、古樹名木保護(hù)補(bǔ)償保險(xiǎn)等全部納入地方保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策范圍。一旦遭遇自然災(zāi)害或野生動(dòng)物破壞，農(nóng)民能及時(shí)獲得保險(xiǎn)理賠，彌補(bǔ)損失。保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制的建立，有效降低了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民能夠安心投入生產(chǎn)，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。
